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宣城宁国市深化行政审批制度改革创优营商环境

阅读次数: 信息来源:中安在线 发布时间:2022-05-20 11:48
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  近年来,宣城宁国市聚焦便民利企,持续深化行政审批制度改革,推动审批提速、服务提效,打造创优营商环境“宁国样板”。2021年,位列全国投资潜力百强县市第7位,2020年、2021年,连续两年荣获“浙商最佳投资城市”。

  以机制创新提升服务效能

  打造一流服务平台。落实“一网一门一次”改革,投资5000余万元高标准建设宁国“市民之家”,现进驻103个综合窗口、近300名工作人员,1776个事项“最多跑一次”,161个事项“一证通办”,推进水电气涉企报装、公章刻制及群众公交卡、通讯等涉企便民服务事项全面进驻,基本实现群众办事“进一扇门、办百家事”,打造全省县级一流政务服务窗口,同时于2021年率先设立“办不成事”反映窗口,建立健全问题收集、交办督办、部门会商、及时反馈闭环工作机制,通过会商解决企业群众办事“疑难杂症”8个。

  创新审批服务模式。成立行政审批服务中心,打破部门划分,整合审批职能,设立市场准入、项目审批、公共事务、社会事务等综合服务窗口,实行“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”服务模式,提供从项目备案、企业开办至竣工验收全流程、一站式服务,划转“即办件”审批事项155项,审批人员减少42%,审批时限压缩40%以上,同时拓宽政务事项办理政策宣传和服务渠道,开设“网上市民之家”专栏,分设医保、公安、税务窗口等18个版块,以图文并茂的形式发布相关政策解读、办事流程等,让广大市民足不出户、一键办结。

  持续提升服务效能。推进政务服务标准化,创新预约服务、延时服务、上门服务、周末不打烊服务等机制,并出台“市民之家”窗口工作“十不准”等制度,开展“争创满意窗口、争当五心(星)先锋”等活动,创新领导班子窗口坐班、领导干部带班巡查及周边县市互查评比等机制,加大对窗口人员的学习培训、教育管理,提升政务服务整体水平和对外形象,建立领导带班巡查制度,营造真抓实干的良好氛围。

  以审批提速优化发展环境

  推行项目无偿代办。成立项目代办服务中心,抽调业务骨干作为专职代办员,对符合代办条件的项目,按照自愿委托、无偿代办、全程服务、合法高效的服务原则,实行企业投资项目全程免费代办制度,代办内容覆盖项目立项到项目开工全过程行政审批事项办理,以及供电、供水、供气、网络等公共服务事项手续办理,专职代办员主动跟踪项目进度、了解项目落地堵点,针对性提供“一对一”服务,同时制作《宁国市企业投资建设项目审批及中介超市服务手册》,精准指引企业投资项目审批,切实为企业项目审批减负提速,目前已为86个项目提供全程领办代办服务,获得项目业主单位的充分肯定。

  探索实施告知承诺。完善施工许可告知承诺并联审批机制,为重点项目行政审批开辟“绿色通道”,针对年度重点市政基础设施项目、重大招商引资项目、重大民生项目等,建设单位在提供土地、规划、环保、安全等资料后即可先行发放临时施工许可,其他材料在3个月内完成,截止目前已为88个重大项目实施容缺受理并联审批,平均开工时间提前3个月左右,实现工程早开工、早投产、早见效,有力保障全市重点项目建设。

  规范运行“中介超市”。依托安徽政务服务网建成中介超市平台,涉及咨询评估、勘察设计、测量调查、检测服务、其他等五大类别42种服务类型,提供择优选取、竞价选取、均价比选、自主谈判等四种选取方式,上线运行以来已入驻中介机构234家,项目业主110家,服务采购项目852个,为77家业主单位提供服务,涉采购预算金额2845.77万元,资金节约率达20%以上,有效避免红顶中介、市场垄断、价格畸高等现象,同时探索全过程工程咨询服务模式,满足项目业主综合性、跨阶段的咨询服务需求,对减少审批周期、衔接施工各环节、提升中介服务质效提供有力支撑。

  以数据赋能便利群众办事

  深化“网上办”。推进“皖事通办”平台应用,建成县、乡、村3级政务服务平台,实现安徽政务服务网宁国分厅37个市直单位、19个乡镇(街道)及120个村(社区)全覆盖,目前“皖事通办”平台可办事项市直部门1753项、乡镇级144项、村级66项,并提供精准网上办事指南,推动电子证照、电子印章、电子材料、电子云签等在各类办事场景中的便捷应用,推动不动产、房管等部门独立办事系统与“皖事通办”平台深度融合,实现部门政务数据共享联通。

  推行“就近办”。聚焦企业群众办事体验和需求,坚持高频优先、民生优先原则,依托“皖事通办”平台打造基层办事智能化、快捷化应用,并梳理跨层级事项清单及办事流程,推动政务服务事项下沉办理、就近办理,推动人社、民政、卫健等领域30个高频跨层级业务,在乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民服务站就近可办,让政务服务事项在便民利企上取得更多成效,同时在“市民之家”建立邮政快递投递点,增设个人征信查询点,为办件免费邮寄、异地代收代办等提供有力支撑。

  探索“集成办”。推进“办好一件事”主题服务,汇编整理涉及17个部门的35个“办好一件事”高频事项,编印《宁国市政务服务办事一本通》,并推行“企业开办一件事”,设立企业开办“一窗式”综合服务窗口,集企业设立登记、公章刻制、发票申领、社保登记、公积金缴存登记、银行开户等6个环节“一网填报、合并申请、一次办理”,同时启动“最先一公里”,围绕企业群众生命周期“一件事”,推出食品经营许可证办理、公共场所卫生许可证办理等10个为企服务高频应用场景,目前“一业一证一码”改革已率先在宣城市完成行业综合许可证颁发,进一步激发市场主体活力。


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