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【民生工程这五年】宣城市坚持“六突出”长效推进民生改善

发布时间:2021-01-07 08:47 信息来源:省民生网 浏览:
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“十三五”期间,宣城市全面贯彻中央和省保障改善民生决策部署,党委政府领导、财政系统牵头、部门县区合力,精准推进、精细管理,累计滚动实施51项民生工程,共投入各类资金346.5亿元,其中各级财政资金248.2亿元,以更高的站位、更大的力度、更实的举措保障和改善民生,

一是突出目标导向,完善制度建设。强化组织领导,成立以市长为组长、各职能部门负责人为成员的民生工作领导小组。市委市政府主要领导每年多次视察调度民生工程项目。市人大市政协领导开展民生工程视察调研。市政府分管领导主持召开民生工程专题调度会。各县市区领导坚持现场调度民生工程项目。强化制度建设,在建机制、重协调上下功夫,实施“一把手”负责制,建立完善了目标管理考核机制、“五个一”工作推进机制、资金及招投标“绿色通道”制、特邀监督员监督机制等一套较为成熟完备的民生工程推进机制,保障工作落实。宁国市建立完善民生工作招投标机制,实行“优先安排开标时间及场地、优先工程招标审核备案、优先发布招标公告”,确保民生工程项目早开工、早建成,群众早受益。强化责任落实,市政府每年及时印发宣城市民生工程实施方案,明确指导思想、目标任务、主要内容、实施步骤和工作要求。市政府分别与各县市区及市直牵头责任单位签订目标责任书,明确目标任务,强化责任落实。完善考核体系,市民生办每年印发考核办法及实施细则,强化考核引领。广德市将民生工程考核纳入考核“一票否优”范围,以最终结果作为各单位年终考核奖惩的依据。

二是突出过程管控,强化工作推进。召开调度会,市民生办不定期组织召开民生工程调度会,每年组织召开县市区观摩会,梳理项目进展情况,督促加快项目进度。各县市区民生办强化会议调度。旌德县长工作例会专题研究民生工程。开展调研督查,市委督查室、市政府督办室每年联合市民生办开展全市民生工程专项督查,推进民生工程实施。各地、各部门常态化督查调度民生工程。强化进展通报,市民生办按月通报全市项目进展情况,通报同时报送市县党政主要领导;及时梳理民生工程实施存在问题,印发工作提示单,督促整改落实。宣州区采取定期通报、印发《提示单》等方式督促工程进度。加强上门会商,市民生办定期到牵头单位上门会商民生工程项目,对进度靠后项目、新增项目开展重点会商。各县市区民生办强化上门会商,了解项目进展情况,督促加快实施。

三是突出精细管理,强化基础工作。开展绩效评价,围绕省级项目绩效评价要求,每年组织开展市级第三方绩效评价,加强基础规范,落实精细管理。泾县建立财政监督检查和绩效考评中介服务机构库,通过抽取会计事务所对民生工程重点项目进行第三方绩效评价,提高民生工程效益。强化资金保障,注重坚持民生为本,保障民生工程资金足额到位。根据资金筹措方案,认真测算民生投入,督促及时足额落实配套资金,保障民生工程顺利实施。重视建后管养,坚持多元导向,加大管养投入,探索建立长效管养机制。完善建后管养办法,加大民生工程建后管养资金投入,强化管养举措,持续发挥民生工程社会效益。绩溪县完善工程类项目建后管护制度,明确管护责任。加强日常规范,印发民生工程项目节点控制表,对工程类项目进度提出要求。督促项目主管部门根据省绩效评价办法规范日常工作,做好项目档案收集整理。

四是突出问题检视,强化整改提升。全面开展检视整改,市政府召开专题会议部署,各级项目主管部门通过梳理工作台账、走访回访群众、开展督查调研、梳理问题通报等方式深入开展问题梳理检视。针对检视发现的问题,深入剖析原因,逐一研究制定针对性的措施,建立整改台账。结合督查开展自检,市民生办突出问题导向,每年结合全市民生工程项目实施情况开展专项督查,针对发现问题,建立问题整改台账,实行清单销号管理,进行整改周通报制度,推进项目实施。长效推进求实效。在民生工程推进实施、绩效管理等工作中,将制度建设贯穿始终,构筑有力有序的常态长效推进机制。

五是突出公开公示,强化社会监督。推进政务公开,每年召开民生工程新闻发布会,通报上年度民生工程完成情况将省市出台的民生工程实施办法及时在市民生工程网站公开;市直单位按月在部门网站公开公示民生工程项目进展。主动接受监督,强化民生工程群众民主参与,不断提升透明度、参与度和监督力。市县区开展人大代表政协委员视察民生工程活动。市民生办聘请市县级人大代表、政协委员为民生工程特邀监督员,每届任期两年,邀请参加全市民生工程集中宣传、赴县市区观摩民生工程等活动。县市区邀请民生工程特邀监督员参与项目监督,对民生工程进行“把脉问诊”。加强互动交流,参加12345政府服务热线、市政府网站“在线访谈”、《百姓热线》等活动,认真回复群众提出的问题,积极主动回应群众诉求。利用“宣城民生工程”微信公众号回复群众咨询300余次,互动交流不断加强。

六是突出惠民成效,强化民生宣传。传统媒体宣传持续深入,市民生办与宣城日报、电视台、电台、宣城新闻网开展宣传合作,各县市区民生办也分别与当地媒体开展合作,开展系列宣传,持续提高民生工程社会关注度。新媒体宣传不断强化加强宣城民生工程网平台建设;利用“宣城民生工程”微信公众号发布民生工程政策解读、实施成效等信息,截至目前已发布信息289条,关注人数已超7万人;宣州区、郎溪县、广德市、泾县、旌德县等5个县市区开通民生工程微信公众号。宣传活动丰富多彩,市民生办每年组织开展全市民生工程“宣传周”活动,利用节庆活动组织市直牵头单位开展集中宣传。各地、各部门根据实际情况开展各具特色的宣传活动。郎溪县从2015年起,每年举办全县“民生工程征文”活动,取得良好宣传成效。

通过实施民生工程,社会保障体系进一步完善,城乡居民生活环境不断改善,公共服务质量大幅提升,解决了一大批群众最关心、最直接、最现实的利益问题,人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。一是扶贫纾困成效显著。推进“四带一自”产业扶贫,充分发挥新型农业经营主体带动作用,支持贫困户开展自种自养;落实驻村扶贫工作队办公经费,发挥贫困村集体经济发展示范作用,带动村级集体经济发展;实施资产收益扶贫,帮助贫困群众分享扶贫红利;农村道路畅通工程完工6245.758公里,农村公路养护工程完成569.26公里;农村危房改造完成24118户;农村饮水安全工程建成306处;健康脱贫综合医疗保障“351”政策累计兜底45398人次,“180”政策累计保障280612人次;为19162名贫困精神残疾人发放药费补助,残疾儿童康复救助2500人;受理审批各类法律援助案件20067件。二是“三农”工作稳步推进。全面提升基层党建与服务经费保障工作,村干部工资和保险、村级组织基本运转经费全面达标;实施农业保险,提高保费补贴和保险理赔率;推进农村环境“三大革命”,改善农村环境面貌,完成改厕115365户,基本完成农村非正规垃圾堆放点整治任务;更新改造小型泵站9033千瓦,加固新建小型水闸99座,扩挖塘坝9454口,整治河沟705条;山区库区农村住房保险试点参保57.82户,理赔4129户;建设234个省级美丽乡村中心村。三是就业创业不断升级。实施就业技能培训1.8万人,退役士兵培训1200人;完成就业技能培训16140人,技能脱贫培训3709人,新型职业农民培训10294人,退役士兵培训2688人;开发公益性岗位9369个,参加见习7182人;创建省级农村电商示范镇14个、省级农村电商示范村50个、完成乡村电商服务站点769个。四是社会保障持续加强。建设县级养老服务指导中心7个、街道养老服务中心48个、乡镇养老服务指导中心84个、城市社区养老服务站187个,累计发放低收入养老服务补贴85161人,发放高龄津贴38.55万人,保障困难老年群众基本养老服务需求;保障农村低保人员34.9万人次,救助孤儿3275人次,发放残疾人护理补贴28.4万人次;全面推行城乡居民基本养老保险,为符合条件的参保人员全额支付基础养老金;全面完成城镇居民基本医保和新农合制度整合,建立城乡居民基本医疗保险制度,同步推进大病保险,稳步提高保险水平;持续加强基本公共卫生服务水平。五是教育文化持续发展。免除城乡义务教育阶段学生学杂费和教科书费用,资助家庭经济困难学生17.2万人次,校舍维修改造面积69.1万平方米,121个公共文化场馆全部实现免费开放,农村文化活动4570场、农村体育活动1.9万场、农家书屋更新出版物25万册,文化信息共享工程村级服务点补贴795.4万元。六是基础设施不断完善。棚户区改造基本建成4.2万套;完成老旧小区改造481个,改造户数89709户;完成水利薄弱环节中小河流治理37个,重点区域排涝能力建设9处,小型病险水库除险加固112座;完成大中型秸秆沼气集中供气工程3个,秸秆固化成型燃料生产点7个,标准化收储中心13个。

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