宁国市应急管理局2024年第一季度决策部署落实情况通报

一、总体情况

春节期间，市委、市政府安排部署消防安全和安全生产“两个排查见底”专项行动，行动期间，全市上下在市委、市政府坚强领导下，坚持高位推动、以上率下、严格监管、宣传引导，全市火情数量环比下降27.7%，火灾事故和一氧化碳中毒情况同比下降2起3人。春节前后消防安全和安全生产形势持续平稳，专项行动取得明显成效。

二、形势分析

进入二季度，各类企业进入生产高峰，赶工期、赶进度等现象较为普遍，群众出行旅游活动频繁，人流物流车流密集，加之暴雨、雷电、大风等灾害性天气逐渐频发，给安全生产工作带来诸多不利影响。其中，建筑施工领域，随着气温持续回升，房屋市政工程项目相继开复工，建筑领域进入施工旺季，检维修、登高、动火等高危作业增多，部分工程项目仍然存在抢工期、赶进度的现象，极易因安全防护措施不到位、违规违章作业、盲目施救而引发事故。特别是到6月份，叠加汛期、高温等复杂因素，安全风险加大，高处坠落、物体打击、深基坑坍塌风险仍然是防范的重点。消防领域，春夏季节转换，居民家庭生活用电、用气增多，点蚊香驱蚊，电动自行车违规停放、充电，燃气使用等各类不安全因素交织叠加，潜在火灾风险大。节假日，商业促销、聚餐娱乐、走亲访友等聚集性活动增加，商市场、旅游景点、公共娱乐场所、交通枢纽、仓储物流、宾馆、饭店等场所火灾防控压力将显著增大。农村、城中村、城乡结合部、“九小”场所等违规采用泡沫彩钢板、违规隔层住人、违规“飞线充电”、安全出口随意被锁闭、疏散通道违规被占堵等仍不同程度存在，加之，场所业主消防安全意识淡薄、逃生自救能力差，发生“小火亡人”事故概率仍较大。危化品领域，每年5-6月份为企业惯例上的检维修时间，涉及多个环节、多种特殊作业，极易引发火灾、爆炸、中毒窒息、高空坠落等事故。受第二季度高温、雷暴等极端天气影响，供配电系统故障，仪表、通信、紧急切断等系统失效，危化品跑冒滴漏，劳防用品穿戴不齐等风险增大。工贸领域，近期省内外发生多起工贸行业生产安全事故，涉及有限空间、高处坠落、机械伤害等类型生产安全事故，以上多起事故暴露出企业安全管理不落实，安全责任悬空，事故教训汲取不充分等问题。我市工业体量大，基数多，租赁厂房、“多合一”场所等现象较为普遍，安全管理责任划分不明确，生产安全事故发生的概率增加。防汛领域，二季度，我市将进入汛期，据气象部门预测，今年我市气候年景偏差（6-8月）全市降水量较常年偏多，部分地区将偏多2成以上。加之暴雨、大风、雷暴、短时强降雨等强对流天气频繁发生，将因局部暴雨可能引发山洪、泥石流、山体滑坡、中小河流洪水等灾害，影响群众生命安全。森林防火领域，清明将至，当前，是我市森林防火最关键、最紧要的时段，全市大部分地区平均气温较常年略偏高，风力较大，森林火险气象等级较高。农业活动频繁，祭祀、燃放烟花爆竹行为增加，且当前正值春季采摘和旅游踏青旺季，人员进出山林频繁，林间用火行为明显偏多，极易引发森林火灾。

三、下一步工作建议

根据国家、省、市工作部署，我市开展安全生产治本攻坚三年行动，各乡镇、街道及市直有关单位要认真落实我市三年行动方案要求，及时制定报送行业领域内三年行动子方案，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求，着重抓好安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等工作措施，切实提高风险隐患排查整改质量，推动重大事故隐患动态清零，在二季度重点做好以下行业领域安全生产工作。

（一）消除建筑施工领域安全风险。各乡镇、街道、经开区、发改、住建、交运、水利以及宁阳控股等国有企业要紧盯在建重点工程项目，深入开展安全隐患排查和全员安全教育培训，全面排查施工过程中的安全生产隐患和薄弱环节，强化源头治理，防范化解事故风险，特别是要重点加强脚手架、起重机械、深基坑（槽）支护等专项治理，严防坍塌、坠落等事故发生。要持续查处违规高处作业、违规电气焊、破坏主体结构等违法违规行为，督促施工单位做好现场安全管理。

（二）开展消防领域安全专项整治。各乡镇、街道、经开区、住建、商务、文旅、城管、消防等部门要深刻吸取近期火灾事故教训，突出“三类场所”、高层居民楼、商业综合体等，全面彻底排查整治各类消防安全风险隐患。持续加大电动自行车消防安全专项整治和宣传力度，依法查处电动自行车违规停放和不文明充电行为，全面消除飞线充电、堵塞消防通道、楼内违规充电等不安全行为，有效预防和减少火灾事故发生。

（三）加强旅游旺季安全监管。各乡镇、街道、文旅、农业农村、市场监管、消防等部门要针对旅游景区、旅游星级饭店、民宿、农家乐等人员密集场所再开展一次消防、特种设备及食品安全检查，要督促各星级宾馆、网吧、KTV对室内电源、消防器材、电线、网线等进行全面检查维护，确保及时消除各类安全隐患。

（四）提升工贸行业监管水平。各乡镇、街道、经开区、应急等部门要深刻吸取省内外事故教训，举一反三，围绕安全生产治本攻坚三年行动目标任务，落细落实工贸行业监管各项举措，加大安全生产工作力度，加强三级安全教育和培训，不断落实企业主体责任，建立完善企业安全生产责任制度，对照重大事故隐患判定标准，聚焦冶金、有限空间、粉尘涉爆、动火作业等重点领域，强化事故隐患排查治理，突出高危行业、高危场所、高危环节、高危作业，深化重点领域专项整治，逐步推动重大事故隐患动态清零。

（五）切实做好汛期安全防范。汛期即将来临，各乡镇、街道、市直有关单位要持续深入排查水库、水电站、河道堤坝、山塘、地灾点等工程设施，险工险段隐患部位要及时除险加固，加快涉水在建工程建设进度，特别是破堤破坝、穿堤跨河建设工程，尽快完成复堤复坝、拆除建筑围堰等，确保恢复行洪能力。加快基础数据更新，对风险点受威胁群众做到清单化、精细化管理，要立足实战、实用、实效，修订完善各类应急预案，狠抓队伍建设，组建基层应急抢险队伍，强化乡、村两级防汛抗旱物资储备，狠抓防汛培训训练，着力提升基层防灾减灾救灾能力。

（六）加大森林防火工作力度。当前处于森林防灭火关键时期，各单位要认真贯彻落实国家森林草原防灭火工作会议精神，切实抓好源头管控，加强野外用火管理，加强隐患排查治理，加大巡防频次，因地制宜开展防火宣传，要坚持并践行群众路线，组织护林员、村组干部和辖区群众参与群防群治，发现火情第一时间报告、第一时间处置。要落实见烟就查、放火就抓工作要求，严惩违法行为，形成强大震慑。要落实森林防灭火联防联控机制，确保物资、装备、队伍“三到位”，对重点时段、重点部位落实专人看守，遇到火情时，要在确保人员安全前提下“打早、打小、打了”。

（七）做好应急处突各项工作。各地各部门要严格落实领导干部带班、关键岗位24小时值班制度，要健全完善灾害预警发布、叫应、协调、联动、处置工作机制，确保发生突发状况时，及时有效处置。着力提升演练效果，优化演练方案编制，不能把演练当表演，防止演练走过场、形式化，切实保障应急处突到岗到位。