智能问答问答知识库 无障碍浏览繁體

您当前所在位置: 网站首页 > 互动交流 > 意见征集

关于征求《宁国市青龙湾水域船只管理办法(征求意见稿)》意见的通告

征集部门:宁国市青龙湾管委会 征集开始日期:2020-06-24 16:28:27 征集结束日期:2020-07-24 00:00:27 状态:已经结束
  • 征集公告
  • 征集结果

根据相关法规要求,我委在深入调研论证基础上,牵头起草了《宁国市青龙湾水域船只管理办法(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。公众可以通过以下途径和方式提出反馈意见:
  (一)在线留言:请在“我要留言”中留言。

(二)电子邮件:请将意见发送至2597513163@qq.com,并请在邮件主题注明“宁国市青龙湾水域船只管理办法反馈意见”字样。
  (三)信函方式:请将意见寄至宁国市青龙湾管委会党政办公室,地址:宁国市竹峰街道办事处桥头铺村周塘码头,并请在信封右上角注明“宁国市青龙湾水域船只管理办法反馈意见”字样。 
  (四)传真方式:请将意见传真至0563-4237578。并请在传真首页注明“宁国市青龙湾水域船只管理办法反馈意见”字样。
  反馈意见截止日期为2020年7月23日。

                                                                  宁国市青龙湾管委会
2020年6月24日
宁国市青龙湾水域船只管理办法
(征求意见稿)
  第一章  总  则
  第一条  为加强青龙湾水域安全管理,有效保护和合理利用青龙湾水域资源,维护水上交通秩序,保护水环境,保障人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国船舶登记条例》、《安徽省水上交通安全管理条例》等法律法规,结合本市实际,制定本办法。
  第二条  青龙湾水域是指港口湾水库设计库容水位线以下的水域,青龙湾水域可根据行业管理标细分为通航水域、渔业水域与非通航水域。(依据为《安徽省水上交通安全管理条例》第二条、第五条第一款和第二款)
  第三条 本办法所称的船只是指各类机动、非机动船以及其他水上移动装置,本办法所称的船舶是指长度大于5米且不属于水域沿岸农业生产、日常生活自用船只。(依据为《中华人民共和国船舶登记条例》第五十六条第(一)项(一)“船舶”系指各类机动、非机动船舶以及其他水上移动装置,但是船舶上装备的救生艇筏和长度小于5米的艇筏除外。)
  第四条  青龙湾水域船只管理遵循科学规划、依法管理、保障安全、环保优先的原则,实行总量控制、分类管理。
  第五条  青龙湾原生态旅游度假区管委会(以下简称管委会)负责牵头青龙湾水域的船只管理工作。交通运输、农业农村、生态环境、水利、应急管理、公安等相关机构或部门及库区乡镇、街道应按照各自职责,互相配合,共同做好青龙湾水域船只管理工作。(依据机构改革实际对部分名称进行修改)
  第二章  船只准入
  第六条 青龙湾水域属于国有,管委会根据发展需要编制青龙湾水域船只发展规划,行使有关国有资源管理权。拟在该水域航行、停泊的单位或个人在置建船只前,应向管委会征询准入意见。
  第七条 从事营运、渔业生产与捕捞作业的船舶,应由船舶所有人向交通运输主管部门等单位申请登记,取得船舶检验证书等证件,并经管委会同意后方可在青龙湾水域开展航行停泊与渔业生产及捕捞作业。作业。(依据为《渔业船舶检验管理规定》第三条第三款“县级以上地方人民政府承担渔业船舶检验监管职责的部门,负责本行政区域国内渔业船舶检验的监督管理。”第四款“渔业船舶检验机构依照本规定负责有关渔业船舶检验工作。”与机构改革实际调整第七条部分内容)
  第八条 从事体育运动的船舶船只,应在教育体育部门的统筹管理下,办理相关手续并经管委会同意后方可在青龙湾水域开展活动。(修改加入体育船舶,依据为《安徽省水上交通安全管理条例》第五条第三款“体育行政部门负责体育活动船艇的安全监督管理。”)
  第九条 从事河道疏浚作业船舶,应由船舶所有者首先向交通运输主管部门申请登记,取得船舶登记、检验等相关证件,同时取得水务部门相关批准文件,且经管委会同意后方可在青龙湾水域开展河道疏浚作业。(调整第九条内容,依据为《安徽省河道采砂管理办法》“第四条县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域内河道采砂管理和监督检查工作。”和第十四条第七项“第十四条 申请从事河道采砂,应当符合下列要求和条件: (七)采砂船舶的船舶检验证书、船员证书齐全; ”)
  第十条 用于农业生产、日常生活的乡镇自用船,应由船只所有人持身份证明、户籍资料、用途说明船舶驾驶证书、船舶相关证书和批件等材料向所在村委会提出申请,报所在乡镇、街道备案登记,并经管委会同意后方可在青龙湾水域下水。
  乡镇自用船实行“存量过渡、只减不增”原则。
  乡镇自用船应当符合下列条件:
  (一)申请人应有青龙湾水域沿岸山场,生活在沿岸周边且属于沿岸村组集体经济组织成员,确有生产、生活需要;
  (二)每户仅限一船;
  (三)船长小于12米、主机功率小于30马力、载重不超过2T;
  (四)船龄不得超过10年。
  乡镇自用船所有人应与管委会签订协议书,明确航行、停泊及环境保护等方面责任。乡镇自用船的驾驶人应参加乡镇组织的安全知识、操作技能培训,考试合格后方可驾驶。
  乡镇自用船驾驶人只能驾驶本户自用船,且每户最多可申请3名驾驶人资格。
  乡镇自用船应统一编号,统一标识。
  乡镇自用船应在船首两舷或船尾标明船名、编号,在船首和船尾两舷标明吃水标尺,在船只中部两舷标明载重线。 
  乡镇自用船必须在指定的航行区域和停泊点航行和停泊。
  乡镇自用船准入资格不得转让,因船只出售、报废、灭失的,船舶所有人应向所在乡镇、街道办理注销登记。再次准入的须重新办理手续。(根据省级会议纪要,农业农村部门是乡镇自用船管理的行业指导部门,此处具体的条件办法最好由其制定)
  第十一条 上述用途以外的自用船(以下简称其它自用船),应由所有人持身份证明、用途说明、有关证书材料向管委会提出申请,经批准后方可下水。自用船属船舶的,还应按照船舶登记有关规定到相应机构办理登记手续。
  其它自用船应有船舶检验证书或相应资质的厂商提供的产品检验合格证书。
  其它自用船的所有人应与管委会签订协议书,明确航行安全、停泊安全及环境保护等方面责任。
  青龙湾水域对其它自用船实行有偿使用,限量管理。
  其它自用船的准入资格不得转让,因船只出售、报废、灭失的,船只所有人应向管委会办理注销手续。
  其它自用船应于船首两舷和船尾标明船名、编号,在船首和船尾两舷标明吃水标尺,在船只中部两舷标明载重线。
  第十二条 船只登记和批准机关应当建立船只档案,加强船只管理信息化建设。未按照本规定进行相应登记和批准的船只,一律不得在青龙湾水域航行、停泊、作业。
  第三章  安全、环保
  第十三条 依法建立健全船只安全责任制,船只所有人应与相应的登记机构或部门签订安全责任书,有关部门和机构应加强安全知识培训。
  第十四条 除体育运动船、乡镇自用船以外的船只驾驶人必须持有交通运输等主管部门核发的船员适任证书。船只航行作业时,应当携带与船只相适应的登记证书或证明、船员证书,并按要求配备消防、救生设施。船只应当保持标识标牌清晰。(依据机构改革实际与现实情况对此条内容进行调整)
  第十五条 船只在航行时,尽可能靠本船右舷一侧水域航行,并加强瞭望,注意观察,采取安全航速航行,在航行中遇其他船只时应主动减速。船只在航行时,不得追越其他船只,不得强行横越他船船头或作出其他影响通航安全行为。
  船只在进、出港区时速度不得超过10公里/小时。
  船只不得在存在安全隐患或浓雾、大风、暴雨等恶劣天气的情况下航行。不具备夜航条件的船只不得夜航。
  船只在航行时,驾驶人员和所载人员必须穿着合格的救生衣。严禁驾驶人员酒后、疲劳驾船。严禁超载超速。
  第十六条 乡镇自用船载人数不得超过4人(含驾驶人),不得从事营运和捕捞。
  其它自用船载人数不得超过核定人数、不得从事营运和捕捞。
  第十七条 从事渔业生产、河道疏浚等作业船只,不得影响通航安全,应在作业区设立明显标志,并以一定形式向社会公告,提醒过往船只注意避让。
  第十八条 禁止船只携带易燃、易爆、有毒、有害危险物品航行。禁止船只向水体排放有毒有害物质,排放油污、污水等废弃物,倾倒垃圾。禁止船只在一级水源保护区停靠、航行。
  第四章  救助及事故处理
  第十九条 管委会应建立健全青龙湾水域安全应急救助机制,制定应急预案,负责领导、组织、协调水上救助工作。库区乡镇、街道及相关部门应根据各自工作职责建立应急预案。船只所有者或经营者应当制定相应的应急预案。
  第二十条 船只遇险应积极采取自救措施,并迅速将遇险时间、遇险地点、遇险状况、遇险原因和救助要求,向船只所有者、经营者和管委会及公安、交通运输、农业农村、消防等相关部门报告,请求救援。(依据机构改革实际与现实情况对此条内容进行调整)
  第二十一条 船只发生碰撞等事故,任何一方应在不危及自身安全的情况下,积极救助遇险的他方,不得逃逸。遇险船只所有者、经营者及造成或者可能造成水域污染的货物所有者,应当组织水上救助。船员或者其他人员发现或者获悉其他船只及其人员遇险,应当救助遇险人员。
  第二十二条 管委会、公安、交通运输、农业农村、消防等相关部门或机构接到水上求助电话后,应积极组织力量实施救援,并按规定向上级报告。(依据机构改革实际与现实情况对此条内容进行调整)
  第二十三条 管委会负责组织、协调相关部门对水上事故进行调查、处理,并做好善后工作。交通运输部门负责调查处理水上交通事故,农业农村部门负责调查处理从事渔业活动的渔业船舶以及渔业船舶之间发生的水上安全事故,安监、公安部门依照各自职责负责相关安全事故的调查、处理。(依据机构改革实际与现实情况对此条内容进行调整)
  第五章  监督检查
  第二十四条 管委会应当组织应急管理、交通运输、农业农村等部门做好青龙湾内通航水域、渔业水域与非通航水域的详细划分并报上级批准并公告。管委会负责非通航水域的水上安全监督管理工作。(新增、依据为《安徽省水上交通安全管理条例》第二条、第五条第一款和第二款;《安徽省水上交通安全管理条例》第四十五条 非通航的水库、湖泊、风景名胜区水域、自然保护区水域、城市园林水域等的水上交通安全,由其经营管理单位负责,相关行业主管部门做好监督管理工作。)
  管委会应当加强水上交通安全管理,督促有关部门、机构、乡镇街道认真落实水上交通安全管理责任制,协调解决水上交通安全管理工作中的重大问题,打击各种危害水上交通的违法行为。定期组织相关部门开展安全检查,对发现的隐患问题,责令有关单位和个人予以消除, 
  第二十五条 交通运输部门负责交通运输船舶和通航水域的水上交通安全管理工作,交通运输部门依据职责权限负责水上交通安全监督管理。交通运输部门对在监督检查中发现的水上交通安全隐患,应当依法作出处理。涉及其他单位职责的,应当告知相关单位;相关单位应当采取措施,消除安全隐患,并将处理情况反馈海事机构。交通运输部门负责加强交通运输船舶安全检查,督促水路运输企业落实安全管理主体责任。(依据机构改革实际与现实情况对此条内容进行调整)
  第二十六条 农业农村部门负责渔业船舶和渔业水域的安全管理应工作,建立健全并组织落实渔业船舶安全管理制度。督促渔业企业落实安全管理主体责任。负责查处违反渔业船舶安全管理法律法规的行为。(机构改革划转至交通运输部门的为渔船检验事项和对渔船检验机构的监督管理,对渔船现场安全监管职责依然在农业农村部门)
  第二十七条 水务部门应建立健全并组织落实河道疏浚船舶安全管理制度。督促企业落实安全管理主体责任。 
  第二十八条 环保部门应建立健全并组织落实水污染监督管理制度。加强对青龙湾水域船舶污染监督检查,指导船只所有人、经营人强化船舶防污染工作,交通运输、农业农村应该依据职责进行处罚。(依据机构改革实际与现实情况对此条内容进行调整)
  第二十九条 库区乡镇、街道应建立健全乡镇自用船安全管理制度,明确专人负责本行政区域内乡镇自用船舶登记和管理工作,负责对乡镇自用船驾驶人的安全培训,负责定期检查船只,确保乡镇自用船标识统一,救生设施配备到位,确保船只处于安全适航状态。
  库区乡镇、街道协助查处乡镇自用船擅自改变用途,参与营运、捕捞行为。
  库区乡镇、街道协助查处乡镇自用船超载、夜航、乘员不穿戴救生衣等行为。
  第三十条 船只的所有人或者经营者,应建立健全船只安全管理制度。积极开展本单位从业人员安全知识、遵纪守法、职业道德等方面的教育和培训,提高从业人员素质。不得聘用无适任证书的人员担任船员,不得指使、强令船员违章操作。
  第六章  法律责任
  第三十一条 未经管委会同意下水的船只,由管委会责令船只所有人限期拖离,未按要求拖离的,由管委会组织有关部门和机构予以查处。未按协议要求履行船只安全、环保、用途等义务的,由管委会责令其整改,并追究其违约责任。
  第三十二条 船舶未持有合格的检验证书、登记证书,擅自下水航行或者作业的,由交通运输部门责令停止航行或者作业;拒不停止的,暂扣船舶;情节严重的,予以没收。其它违反《中华人民共和国内河安全管理条例》、《安徽省水上交通安全管理条例》等行业法律法规的行为,由交通运输部门予以查处。(依据机构改革实际与现实情况对此条内容进行调整)
   第三十三条 违反渔业船舶管理法律、法规等有关规定的,由农业农村部门予以查处。违反环保法律、法规等有关规定的,由环保部门依法予以查处。(依据机构改革实际与现实情况对此条内容进行调整)
  第三十四条  船只所有人或使用人拒绝、阻碍执法人员执行职务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予治安管理处罚,对构成犯罪的,依法追究其刑事责任。
  第三十五条 对在青龙湾水域船舶船只违法相关管理规定的处理,适用于先区域、后分类的原则,即在通航水域、渔业水域与非通航水域的违法违规行为,先由交通运输主管部门、农业农村部门和管委会进行监管处置后,再根据分类管理由相应船舶船只管理部门进行处理。(建议新增一条、按照先行为、后主体的原则进行双层管理)
  第七章  附  则
  第三十六条 本办法由青龙湾原生态旅游度假区管委会负责解释。
  第三十七条 本办法自发布之日起施行。


结果反馈